為深入貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，繼續深化“小金庫”專項治理工作👷，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關於深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發〔2009〕18 號，以下簡稱《意見》）和《關於印發<2011 年“小金庫”專項治理工作實施方案>的通知》（中治金〔2011〕2 號）要求，現就教育部2011 年“小金庫”專項治理工作製定實施方案（以下簡稱《方案》）如下📞：
一Ⓜ️、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀🙋♂️，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀委第四次🩵、第五次、第六次全會精神，特別是胡錦濤同誌在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作中。按照《意見》的要求🙇♀️，落實綜合治理、糾建並舉💬、註重預防的原則👃🏿，繼續全面深入推進部機關𓀜🧑🏻🦱、直屬高校、直屬事業單位、社會團體和國有及國有控股企業（以下簡稱國有企業）“小金庫”治理工作✏️，進一步鞏固專項治理成果，構建和完善防治“小金庫”長效工作機製。
二☝🏼、任務目標
在黨中央🧑🏼⚕️、國務院的領導下，按照徹底清理“小金庫”的工作要求，分級負責🤽🏿♀️，分口把關，統籌兼顧，整體推進💸，從不同領域🐻、不同層級的實際出發🌭，全面深入推進 “小金庫”專項治理工作。各單位要註重總結專項治理經驗，建立健全長效機製🧙♂️，探索從源頭上根治的有效途徑。年底前完成這次專項治理工作任務，以“小金庫”專項治理的實際成效取信於民。
三🍒🧑🎤、時間步驟
2011 年要繼續深入推進部機關、直屬高校、直屬事業單位🚴🏿⚆、社會團體和國有企業的“小金庫”專項治理，時間從《方案》下發之日起至2011 年12 月底結束📜，主要分為全面復查🤽、督導抽查、整改落實、機製建設和總結驗收5 個階段。
（一）全面復查（截至2011 年5 月底）
在全面復查中⛹🏽♂️，要再次確認治理對象，以保證復查的全面覆蓋。復查面必須達到100%。部機關、直屬高校和事業單位的復查要結合2010 年摸底排查的整改和檢查進行；社會團體和國有企業的復查可在2010 年的基礎上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位（包括企業💅🐻❄️，下同）負責人對全面復查工作負完全責任。要在復查中落實公示製🥽、承諾製和問責製👍🏿，將復查情況在單位內部進行公示和承諾🧙🏿，並明確責任追究的規定，接受群眾監督。
對全面復查中發現的“小金庫”問題和各類違法違規問題，要及時整改糾正🏋🏼♀️。復查工作結束後，各單位要填報《“小金庫”全面復查報告表》（見附件1），並附文字說明。各級“小金庫”治理日常工作機構根據各單位報送的《“小金庫”全面復查報告表》匯總填列《“小金庫”全面復查統計表》（見附件2）逐級上報。各單位要在6 月1 日前將復查統計表和文字說明報送教育部治理“小金庫”工作領導小組辦公室。
（二）督導抽查（截至2011 年7 月底）
在全面復查的基礎上🐸，原則上利用6🤛🏽、7 兩個月的時間，教育部“小金庫”治理工作辦公室將抽調專門力量組織開展工作督導，並選取具有典型性的單位進行重點抽查。督導抽查過程中將認真梳理分析近年來治理工作中暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題🐲，主要包括以假發票套取資金設立“小金庫”🤸♂️、虛列會議費和培訓費套取資金設立“小金庫”、以資產出租和處置收入設立“小金庫”、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等。督導抽查將重點關註：
1． 賓館、培訓中心🥵📹、招待所、出版社、報社🎱、雜誌社和社會團體等與直屬高校和事業單位有隸屬關系的單位🫅🏽；
2． 管理鏈條長👩🏿🚒、分支機構多的單位😁；
3． 以前檢查發現存在“小金庫”問題的單位𓀝；
4． 有群眾舉報的單位；
5． 2009 年以來自查自糾“零申報”，特別是復查措施不得力、工作走過場的單位。
抽查“小金庫”的時間👩🏼🎓，將按照2009 年《關於在黨政機關和事業單位開展“小金庫”治理工作的實施辦法》（中紀發[2009]7 號）、2010 年《社會團體“小金庫”專項治理實施辦法》（中紀發[2010]29 號）和《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法》（中紀發[2010]28 號）的規定掌握，必要時可追朔到以前年度。
督導抽查發現的問題將嚴格執紀執法，嚴肅責任追究，並視情節和性質不同，進行公開曝光或內部通報。
（三）整改落實（截至2011 年8 月底）
要進一步加強整改落實工作🧐🚴🏻。對於專項治理過程中發現的問題🚃📷，將按照統一政策、集中審理☄️、分別處理的原則，依法進行處理處罰和責任追究。要杜絕重檢查、輕處理，重財政財務處理、輕責任人紀律處分和組織處理的現象發生，真正將處理處罰工作落到實處。要堅持處理事和處理人相結合⏱。在依法對單位違法違規問題做出行政處理處罰的同時👨🔧👰🏻，嚴格執紀執法，落實對相關責任人員特別是領導幹部的黨紀政紀追究。對觸犯刑律的移送司法機關查處🥻。對於檢查中發現的其他違紀違法案件線索💆🏼♂️，要按有關規定和程序辦理移交。
（四）機製建設（截至2011 年11 月底）
防治“小金庫”長效機製建設是“小金庫”治理的根本任務⚠🤶。為鞏固“小金庫”治理成果，各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結🙋🏼、邊完善的思路，將長效機製建設貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項治理工作中暴露出的突出問題，註重從實際出發，進一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機製。各單位要將長效機製建設貫穿治理工作始終👨🏿✈️，堅持立說立行🏂🏽🧗🏼♀️，註重實際效果👴🏼。2011 年構建防治“小金庫”長效機製的主要任務是加強製度建設和加大製度執行力🤚。各單位要在2011年12 月1 日前將《防治“小金庫”長效機製建設統計表》（見附件6）及文字說明報教育部治理“小金庫”工作領導小組辦公室。
（五）總結驗收（2011 年12 月）
按照《意見》的要求，要認真做好“小金庫”治理工作總結、評價和驗收🔣，不僅要全面匯總成效🎣、梳理經驗🦫，而且要查找不足、積極完善。部“小金庫”治理工作領導小組將對各單位治理工作進行檢查👰♀️、評價和驗收🎋，檢查🧑🏿⚕️🌚、評價和驗收將通過資料分析、報表審核和現場檢查等方式全面了解治理工作情況，通過問卷調查、座談了解等方式👬🏼，在一定範圍內進行滿意度調查，保證以實實在在的治理工作成果取信於民。
四、工作要求
（一）認真學習領悟🤰，進一步提高思想認識
黨中央、國務院高度重視“小金庫”治理工作。黨的十七屆四中全會明確提出要徹底清理“小金庫”♈️。中央紀委第六次全會繼第四次、第五次全會之後對 “小金庫”治理工作做出了部署。近期賀國強同誌又對“小金庫”治理工作提出明確要求。各單位要結合學習黨的十七屆四中全會和中央紀委第四次、第五次全會精神，以及賀國強同誌關於“小金庫”治理工作的講話和批示精神🧙🏽♂️👨🏻🦯，認真學習✌🏽、深刻領會、堅決貫徹胡錦濤同誌在中央紀委第六次全會上的講話精神⛹️，切實把以人為本，執政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作之中，從解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題🫵🏻，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，進一步深化對治理工作重要意義的認識，切實增強責任感和使命感，以更加飽滿的精神和更加昂揚的鬥誌投入到今年的治理工作中🧔🏿♀️。
（二）加強組織領導👇，進一步完善工作機製
各單位要加強組織領導🍫，把握工作規律，堅持統一組織領導、統一對外宣傳、統一政策規定✣、統一集中審理、統一匯總上報的要求，進一步健全工作機製和工作程序🐑♛，切實加強對“小金庫”治理工作的組織領導，形成各司其職、各盡其責🥕👩🏿🔧、相互配合、齊抓共管的局面。
各單位主要負責人要切實擔負起“小金庫”治理工作的領導責任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦👵🏻，認真抓好本單位的治理工作🎠。
（三）突出工作重點，進一步強化綜合治理
各單位在組織專項治理工作中，要突出重點、統籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角🏘，並註重總結專項治理經驗，建立健全長效機製。各單位在部署專項治理工作中，要結合實際🤾🏽♂️，協調推進🏃➡️，努力提高治理工作效率🫳🏿。要把專項治理工作與厲行節約製止奢侈浪費、遏製消極腐敗和不正之風在一些領域易發多發勢頭、會計信息質量檢查等相結合👷🏼♂️✈️，切實擴大治理工作成效。
（四）堅持政策規定，進一步加大責任追究力度
我部將繼續堅持重獎舉報有功人員和單位🪦，自查從寬👨🦽➡️🕺🏼、被查從嚴，以及嚴懲頂風違紀行為的政策規定🦣。鼓勵復查🚵🏻♀️、支持復查，復查發現“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕🧙🏽♂️、從寬政策，但屬頂風違紀的💊，將區別情況🧙🏼♀️、嚴肅處理👩🦽➡️。督導抽查發現的“小金庫”問題將從重、從嚴處理🧘🏽🦶🏼，原則上都要追究責任人員的責任🪕。
我部將對復查糾正整改情況和處理處罰處分情況，特別是責任人員追究情況進行督促檢查，對工作不負責任、走過場的地區和單位，特別是主要領導🧑🚀，要通報批評並依法依紀嚴肅責任追究🎀。
我部將按照職責分工，積極參與處理處罰和責任追究工作🏃♂️➡️🐑。應該給予黨紀、政紀處分的，紀檢監察機關要嚴格執紀執法，堅決查處；對相關責任人員的組織處理，組織人事部門要及時辦理；對存在財政違法行為的單位和個人，依法進行處理處罰；涉嫌犯罪的🧑🏽🎤，移送司法機關處理。
（五）註重源頭防治，進一步建立健全長效機製
我部將按照更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設的要求，把防治“小金庫”長效機製建設作為今年的根本任務積極推進⛄️🔥。從健全法製、完善製度、深化改革😗、加強監督🚴🏻、註重教育等方面入手，有針對性地出臺製度、采取措施、推進改革，建立和完善防治“小金庫”的長效機製。
附件：
1. 關於“小金庫”治理工作的承諾（參考格式）
2. 關於“小金庫”治理工作的公示（參考格式）__
